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中国大陆货币政策由松转紧
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时间:2009/07/28 出处:经济日报 |
《经济日报》记者 林则宏
中国大陆货币政策正式转向,为落实“适度”宽松的货币政策,中国银监会27日宣布,立法规范金融机构提供固定资产投资贷款的条件及流程,以确保贷款资金流向实体经济。
这项《办法》将在发布日起三个月后施行,即10月中旬实施。这是中国大陆第一次以行政法规规范银行贷放,被视为货币政策转向的具体指标。
大陆今年上半年新增贷款达人民币7.4万亿元,是2007年全年新增贷款的二倍。大量出笼的资金流向股市及房市,被认为是导致近期大陆股市、房市泡沫再起疑虑的主因。许多学者担心,如此宽松贷款政策若不改变,将使大陆陷入通货膨胀危机。
中共中央政治局会议上周四召开会议,确定下半年将继续执行积极的财政政策与适度宽松的货币政策,但货币政策更强调“适度”。银监会昨天“适时”公布《固定资产贷款管理暂行办法》,以钜细靡遗的条文,以“行政指导”的层层关卡,规范金融机构在固定资产贷款业务的经营。
银监会指出,制定这项办法是要引导信贷资金流向实体经济,及关系国计民生的重要专案,并防范银行风险。
新华社表示,目前大陆金融机构的贷款业务仍存在“重业务发展、轻风险控制”;“重贷前、轻贷中贷后”;“贷款用途管理流于形式”等现象,须加强监督管理。
这项《办法》分八章43条,对固定资产贷款的受理与调查、风险评价与审批、合同签订、发放与支付、贷后管理等环节,都有详细的规定。
《办法》规定,日后这类贷款的资金支付,须分为“贷款人受托支付”和“借款人自主支付”;单笔金额超过总投资5%或超过人民币500万元者,应采“贷款人受托支付”方式,代表借款人无法自行运用。《办法》还要求,若借款人不按约定的方式、用途使用贷款时,贷款人须采取更严格的发放和支付条件,甚至停止贷款。
固定资产投资包括基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资及其他固定资产投资四大类。上半年,大陆全社会固定资产投资达人民币9.13万亿元,较去年同期增33.5%,是带动上半年大陆经济回升的主因。
银监会强调,这项《办法》只是从贷款支付环节,强调银行必须加强贷款用途管理,没有提高企业贷款的门槛,也不改变授信条件,不会对企业影响获得银行授信。但相较于上半年“极度宽松”的货币政策,银监会的新规定将一定程度紧缩下半年金融机构信贷。 |
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