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| 保障住房建设完成不到三成 钱哪去了
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| 时间：2009/11/02 出处：南方周末 |
一边是靠“地王”卖地所得屡创新高，一边是保障房建设“龟速”前进。近日，全国人大常委会发布的报告显示，保障性住房建设进度缓慢，截至8月底仅完成投资394.9亿元，完成率为 23.6%。网友纷纷质问：钱，哪去了？
建设计划完成不到三成
10月29日，国家住房和城乡建设部副部长仇保兴在 “环境与发展国际研讨会”上回答记者提问时称，保障性住房建设计划年内可以完成。
“年初的计划今年可以完成，因为进度非常快。”仇保兴表示。
此前，10月28日，全国人大财政经济委员会主任委员石秀诗代表全国人大常委会专题调研组，向全国人大常委会作了关于部分重大公共投资项目实施情况的调研报告。
调研报告指出，今年国家下达的保障性住房建设计划，全国共需投入1676亿元，其中，中央投入493亿元，占29．4％；地方配套1183亿元，占 70．6％，落实困难。截至8月底，保障性住房建设完成投资394．9亿元，完成率为23．6％。一些地方由于配套资金不到位和征地、拆迁等前期工作准备 不足，可能难以完成今年的建设计划。
造成这种局面的原因，报告列举了很多，如“规划不够扎实”、“摊子铺得过大”、“资金配套困难”、“保障标准偏高”、“模式单一”等，其中，“地方财力紧张、落实配套资金困难”，又是主要原因。
钱哪去了？
去年底，住房和城乡建设部曾提出过一个庞大的“9000亿住房保障投资计划”——2009到2011三年内，要新增加200万套廉租房、400万套经济适 用房，并完成100多万户林业、农垦和矿区的棚户区改造工程，总投资将达9000亿元，平均每年3000亿元。
对比上述年均3000亿的计划，今年实际下达的仅“共需投资1676亿”的保障性住房建设计划，实际上已缩水了很多（接近一半）。但即便如此，一年时间已过去了三分之二，该计划仍只完成了不到四分之一——“仅完成投资的394.9亿”。
一边是商品房拔地而起，“地王”频出，一边是保障房建设进度缓慢，保障性住房建设进度缓慢问题引发了网友的热议。
署名为“肖华”的网络文章指出，保障性住房建设缓慢难道真是没钱吗？恐怕并不是这样。
首先，在国家两年的扩内需的4万亿元投资计划中，有4000亿元将投向廉租住房、棚户区改造等保障性住房，平均每年要有2000亿元投向保障性住房，可是至今只完成投资394.9亿元，剩下的钱哪里去了？
其次，今年各地发行了不少地方债券，按照财政部的要求，这部分资金要优先安排中央 投资地方配套的公益性建设项目及其他难以吸引社会投资的公益性建设项目。因此很多地方都表示，把地方债券主要用于保障性安居工程、农村民生工程和农村基础 设施等，可是地方债券发行完了，一些地方的配套资金却没有到位，这些钱究竟用在了什么地方？有没有优先安排中央投资地方配套的公益性建设项目及其他难以吸 引社会投资的公益性建设项目上？
第三，财政部出台的《廉租住房保障资金管理办法》规定，从土地出让净收益中按 照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金。今年不少地方土地市场很是红火，“地王”不断出现。截至9月底，北京、上海等城市土地出让金已超过前两 年的全年水平。2007年全国土地出让金收入约为1.3万亿元。如果从土地出让净收益中拿出10%肯定是一个很大的数字，那么一些地方有没有从土地出让净 收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金呢？ |
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