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| 2009年台湾县市长选举评估
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| 时间：2009/11/24 出处：中评社 |
香港11月24日电（作者 熊席麟）台湾县市长选举即将登场。此次选举不但直接牵动蓝、绿政治实力消长，而且是对马英九执政一年多来的期中考，选举结果将较大程度反映岛内民众对马当局是否满意，同时对民进党能否真正走出谷底也事关重大。目前，国、民两党均竭尽全力拼胜选。
一、国民党选战目标及当前态势
马英九执政后，面对陈水扁留下的负资产和国际金融海啸，虽全力拼经济，但效果不彰，经济增长率所得下降，失业率攀升，对年底县市长选举非常不利。7月，“行政院”通过台北县、台中县市、高雄县市和台南县市的改制升格案，客观上为国民党今年底的县市长选举划下停损点。8月，马英九因“八八风灾”更遭遇“政治土石流”，不得不延期接任党主席。在党中央处于交接过渡，权力松弛之际，地方派系各自为政，使国民党年底选战布局混乱不堪。10月中旬，马英九正式接任党主席，紧急整合了南投、台东、宜兰及桃园等县的部分分裂，并祭出党纪，先后开除违纪参、辅选的新竹县长郑永金、议长张碧琴，花莲县“立委”傅昆萁、副县长张志明等，初步稳定了党籍候选人的选情，但新、花二县泛蓝分裂已是既成事实。10月下旬，国民党中常委选举又出现贿选风波，马英九为维护国民党形象，迫使当选者全部请辞，重新补选，并处分14人，影响了年底县市长选情。尽管如此，国民党高层仍乐观表示，年底选举目标为稳住北台湾、固守宜兰县，并锁定嘉义县“绿地变蓝天”，力争拓展南台湾的县市版图。
当前综合各家民调，国民党在桃园、基隆等十一个县市处于领先，云林落后约20%，屏东县、嘉义县和宜兰县落后约10%，花莲县国民党提名人杜丽华落后脱党参选人傅昆萁10%以上，新竹县国民党提名人邱镜淳亦小幅落后脱党参选人张碧琴。下一步，国民党打算全力动员辅选，马英九、吴伯雄、王金平、吴敦义等党政高层以“胜选第一”为共识，分头辅选，马英九将率“行动中常会”全力辅选危困选区。此外，詹春柏负责花莲县，吴敦义负责南投县、朱立伦负责桃园县、林丰正负责云林县、蒋孝严负责新竹县、曾永权负责屏东、嘉义等县市的辅选。对于年底没有选举的县市也下达动员令，要求全力协助辅选，动员催票。
二、 民进党选战目标及当前态势
“八八风灾”前，民进党受陈水扁弊案影响，选情十分悲观，只求保住执政的嘉义、云林和屏东三县。有人甚至认为可能17县市全军覆没。风灾发生后，马英九救灾不力，声望下滑到谷底，被迫更换“行政院长”，民进党声势才止跌回稳。9月，民进党云林县“立委”补选大胜，之后国民党云林县长候选人张丽善退选，民进党士气提振。10月以来，国民党各县市分裂频传，民进党上下充满乐观情绪，有高层保守评估，胜选目标应是“坐三望四抢五”： 保住三个执政县问题不大；宜兰因国民党吕国华执政绩效不佳，有较大可能取得胜选，夺得第四席；南投县或新竹县虽选民结构不利于民进党，但因蓝营有不同程度的分裂，所以亦有机会一搏，拿下第五席。此外，花莲县民进党不提名党籍候选人，而采取策略支持从国民党脱党参选的张志明，阻止国民党提名人杜丽华胜选。
当前，民进党在其执政的三县选情基本稳定；宜兰亦有较大幅度领先；新竹县成三强鼎立局面，民进党胜选机会仍存；南投县因指控国民党与黑道有染适得其反，选情不升反跌。下一步，民进党一是打算借反对进口美国牛绞肉，指责马当局漠视民生等凝聚民意，拉抬选情；二是将全力拉拢无党籍乡镇长参选人，突破蓝营基层；三是在新竹县、花莲县准备多种策略，阻止国民党提名人当选；四是继续在南投等选区制造议题，牵制国民党辅选动员。
三、国、民两党优劣态势综合评估
此次选举，总的态势是蓝强绿弱，绿攻蓝守。国民党握有中央执政权，并在17个参选县市中拥有14个执政县市，基本盘明显强于民进党。但是，其一马英九执政成绩不佳，特别是在“八八风灾”中的表现令民众大失所望，头顶光环消失，国民党号召力大不如前；其二国民党内地方派系不受中央约束，纷纷自行参选，致使多个县市泛蓝出现分裂，国民党团结胜选气势大不如前；其三马英九力推改革，欲改造不良选风，党内山头势力强烈反弹，暗中拆台，国民党凝聚力大不如前。反观民进党，失去执政权后，党内政治明星深陷危机，苦苦寻找出路，虽然派系林立政治生态未变，但对团结奋斗已达成共识与默契，因此在此次选举中都表现得比较齐心协力；云林“立委”补选后，民进党党工士气提振，对泛绿支持者的动员力加强，民进党显现出政党凝聚力；选举操盘手吴乃仁等新潮流系成员老谋深算，组织干练，攻吴、打苏、批马，使国民党应接不暇，有力拉抬了选情。
综合来看，国民党在基本盘大小上占绝对优势，且掌握执政权，竞选资源较多，但内耗较大，政绩不彰，执政优势反成劣势，加之马英九不愿、也不善利用手中资源解决内耗矛盾，因此优势难以充分发挥，有虽强难胜之势。民进党基本盘小，但较稳固；党内团结，内耗不多；士气回升，凝聚力增强；加之精于选举，善于攻弱，因此化劣为优，有以弱胜强之能。
四、基本结论及可能变数
根据以上情况，大致可以预测，此次选举民进党将小赢为胜，在保住原有三席的基础上再夺得宜兰县一席。国民党则金瓯难全，不但将输却宜兰，花莲、新竹两县也有失于地方派系之忧，其中花莲丢掉的可能性极高。此外，金门亦可能为无党籍参选者取得。不过亦不排除嘉义县泛蓝整合，国民党以微弱优势从民进党手中夺得执政权的变数。
（作者熊席麟为广东台港澳研究中心副研究员） |
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