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| 南周：社会抚养费不会用来抚养官员吧
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| 时间：2010/04/20 出处：南方周末 |
南方周未文章：社会抚养费不会用来抚养官员吧？
近日，中国青年政治学院法律系副教授杨支柱因其妻生二胎，并拒绝缴纳二十多万元的超生“社会抚养费”，而被学校解聘。事件甫经报道，即引发热议，所谓“社会抚养费”随之成为舆论焦点。
从2002年起，所谓“社会抚养费”就取代了之前的计划生育罚款。官方称，其性质属于社会补偿性的行政收费而非行政罚款，其目的在于运用经济制约手段规范生育行为。既然是行政收费，公民自然要问，它用于何处？谁在用？使用时有无预算公示与财政监管？如果加上之前二十多年的计划生育罚款，在超生方面的行政收费总数，应当是个天文数字，可我们至今不知具体总额，更别谈回答上述问题了。
据《社会抚养费征收管理办法》第十条：“社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理；任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。”但不少地方，社会抚养费并未全部上缴国库，而是“乡收县管”和“专款专用”。换言之，那些超生夫妇上缴的数目巨大的钱，很可能变成了部门的工资奖金。“社会抚养费”也许只是“官员抚养费”。如今部门官员在追查超生问题方面相当积极，就像打了鸡血般亢奋，其原因之一，也许正是背后的利益驱动。
这背后的利益驱动，不仅让杨支柱夫妇受伤，更可能牵制公共决策，影响国家命运。现行计划生育政策出台于1980年，那年发布的《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，明确强调：“到三十年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了”。“三十年”大限已到，中国的生育率和人口结构也已天翻地覆，计划生育政策理当从头反思，重新制定。这不但事关每个家庭，也涉及社会结构与转型，但为什么公开讨论那么难，遇到那么大阻力呢？会不会跟有关部门不愿放弃“社会抚养费”这个巨大的利益有关呢？老实说，不能不令人生疑。 |
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