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| 台湾强制垃圾分类回收 垃圾变黄金
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| 时间：2010/07/19 出处：联合早报 |
2008年，台湾虽然不是经济合作暨发展组织 (OECD)的会员国，但却以“front runner”(领先者)身份，受邀出席该组织的永续物资管理会议，分享废弃物预防及回收成果的经验。
最近在南非举行的世界杯足球赛，台湾不在脚上功夫显峥嵘，而是“占领”足球强权国家队的肌肤，让球员穿上由台湾技术制造的宝特瓶(PET)再生机能性球衣。这种球衣量轻与速排汗的双重优点，获得巴西、荷兰、葡萄牙、美国、韩国、澳洲、纽西兰代表队的青睐。
带来4亿元回收再生产值
行政院环保署的资料显示，台湾去年透过家家户户进行垃圾分类，带来至少95亿6000万元（新台币，下同，约4亿1500万新元）回收再生产值。
光是为资源回收、清运而生的业者就达782家，并创造了2万个就业机会。若加上再生产值贡献最大宗的工业废弃物回收资源金额487亿元，整体资源回收产值超过582亿元。
台湾的垃圾处理政策，从掩埋逐渐并入焚化处理手段。随着工商业的发展，垃圾问题变成危机。土地有限的台湾，1998年开始采取垃圾分类、资源回收的改革，终结了长达20年的垃圾全掩埋政策。
资源回收家家有奖励
1998年，垃圾强制分类制度在台北市政府环保局的推动下首开先例，行政院环保署采纳了台北市的政策，分两阶段向全国逐步推广。2005年全国十县市政策跟进，2008年全台湾25个县市纳入垃圾强制分类的实施范围，完成改革。
台湾大学环境工程研究所教授於幼华受访时指出，台湾资源回收的整体成效在全球数一数二，成功的主因在于资源回收家家户户都有奖励。在台湾，凡是小区或居民自组回收组织，收集来的资源回收物，可从政府的“资源回收管理基金会”取得一笔回馈金，供小区公共用途。学校、社福团体、公家清洁队、回收商，都是回馈对象。
2008年，资源回收管理基金会支出的回馈金即达47亿8270万元。
环保署顾问、台湾科技大学环境工程系教授洪荣勋受访时表示，资源回收管理基金会的运作基金，来自生产 33项强制回收产品业者每年缴纳的“回收清除处理费”，回馈机制可以确保强制列管的回收资源，从民众废弃收集端，进入清运、回收处理体系。目前列管的33 项强制回收产品，回收率皆达八成以上。
为了强化垃圾减量的经济诱因，台北市政府更推出“专用垃圾袋”创新政策，取代过去垃圾清洁费用与自来水费价格连动规定。换句话说，只要加强资源回收，垃圾袋使用量就会减少。
以一家四口为例，透过资源回收为家庭减少垃圾数量，约可省下近五成的垃圾清洁费。
环保署统计，垃圾强制分类制度实行至今，一般废弃物的垃圾清运量从2000年的787万吨，下降到2009年的 422万吨，平均每人每日垃圾清运量从0.982公斤降到0.50公斤，减少达49%。资源回收量也从85.3万吨，提高到273万吨，2009年公布的全国资源回收率已达35.34%，领先美英等先进国家。
回收废电子产品炼黄金
高资源回收率为台湾带来回收再生产业蓬勃发展契机，高附加价值的贵金属回收技术，更受到全球关注。从事废电子产品回收的业者，从废计算机、信息产品的电子零组件剥离出集成电路（IC）、电路板、电阻器上的混合五金。以业者目前的技术，平均每六吨IC板可炼出1公斤黄金，黄金纯度达99.9%。回收的废计算机、电子产品的非金属部分，则可再生成为人造建材及艺术品，充份达到物尽其用。
专事废电子电器产资源化的最大龙头佳龙科技公司，在前年炼金的营业收入40亿 8837万元，占整体营收的八成。
工业废弃物再生产值倍增
2008年，麦肯锡公司Bill Wiseman在商业周刊发表“电子废弃物回收商机，台湾有机会主导”文章中指出，到2013年，全球电子废料回收市场将达90亿至100亿美元，台湾以资源回收基金模式推动资源回收产业运作，每年达50%以上的妥善处理率，加上台湾科技业者在世界的领导地位，若能做一点研发投资，应该能将没有国家想做的低附加值废物处理产业，发展为一个国家的高增长、有利可图的绿色产业。
台湾绿色生产力基金会提供的数据显示，工业废弃物回收再生产值，从2002年的249亿元，提高至2009年的487亿元，五年产值增长95%。
世足赛球衣的布料来自台湾宝特瓶的再生技术，平均八支宝特瓶可制一件球衣。（新华社）
两岸交流工业废弃物回收法
目前有台商已在大陆投资设厂，处理工业废弃物回收，而大陆也主动向台湾要求进行搭桥计划，希望到台湾交流废弃物资源回收，预计今年10月将来台。
再生产业在台湾蓬勃发展，除了技术外，完备的立法条件与环保观念也是重要的。
林志森表示，过去政府推动国家级机构研究再生技术往往与实际脱节，对业者帮助不大，政府研发预算也因此锐减。后来由业者主导研发结合官学力量，才加速资源化提升脚步。
废弃物再生的新产品推向市场的过程，必须完备产品合法使用地位，过去台湾曾经发生工业废弃再生建筑产品上市，获得公家单位率先启用，却被揭发工程偷工减料，吃上垃圾盖房子的官司。
资源零废弃，垃圾零掩埋，逐渐成为国际间永续物资发展的共识，台湾也定下2020年达到资源零废弃的时间表。要落实这个目标，先决条件是要有前端的绿色环保产品设计、中端的资源回收及后端的资源再生，紧密结合成为系统，但学者对此不表乐观。
林志森指出，从台湾再生产业蓬勃发展情况看来，显示绿色产品设计政策不是做得顺利，因为掌握设计技术的业者，如果没有十成把握，也不敢贸然改变，“政府这方面很难下功夫”。
於幼华则认为，台湾政策基本上还是重发展，发展之后的问题如何收拾，政府一方面没有经验，再者兴趣也不大，2020年后谁来审计资源零废弃是否达标？
台湾废料化为世足赛球衣
在南非世足赛发光的台湾机能性足球衣，布料来自宝特瓶神奇的再生技术。
经济部纺研所副所长连荣盛表示，台湾投入宝特瓶回抽丝制成纤维技术已有10年，国际品牌NIKE受托制造世足赛球衣系列，胜出原因在于再生技术细致化的突破，提升纺织手感，目前只有台湾、日本居领先地位。平均八支宝特瓶可制作一件球衣。
经济部表示，世足赛系列国家球衣及零售球衣，估计使用超过1300万支宝特瓶。
台湾每年从宝特瓶抽丝纤维所需的宝特瓶高达9万公吨，相当于45亿支600cc的宝特瓶，原料甚至供不应求，还得向国外进口。这希望原料可制成购物袋、衣服、假发、毛毯等产品，实际产值达90亿元。
经济部工业局推动工业废弃物的资源化技术提升达20年，现任职绿色生产力基金会董事长林志森受访时指出，台湾整体资源回收量及回收技术领先国际很多，但某些高科技研究水平如特殊贵金属的提炼，日本、德国较具优势。
居民丢垃圾有‘盛大仪式’
在台湾，垃圾强制分类是居民必修的生活课，也是每日演练的大工程，因政府规定，住户垃圾在离家丢弃前，不可随地摆放，民众有义务将家中废弃物“护送”上垃圾车。
过去，居民将垃圾打包塞进垃圾袋便了事，现在每次丢掷废弃物前，居民得多花一分钟判断手中物到底是一般垃圾、还是有用资源，或是厨余（食物剩余物）。
须从垃圾中挑出33项回收资源
从废弃物中挑出饮料铝罐、塑料包材、报刊纸类、玻璃瓶罐、电子产品、废光盘等33项资源，吃剩的果皮菜渣也要当厨余回收。剩下的，才是具“纯正血统”的垃圾。
在台北市，居民还得帮垃圾穿上“正版”的垃圾袋外衣（专用垃圾袋），才能合法丢弃。
别以为剩余的只是简单的丢弃动作，接下来还有盛大的垃圾“护送”仪式。
当傍晚远处街头传来《少女的祈祷》的名曲音乐，就表示垃圾车队到来，居民可以准备外出集合等待倾倒垃圾。
傍晚时，民众不分男女老幼、身份阶级，齐聚巷弄，左提垃圾，右握已分类资源，可能外加一袋厨余，大伙也会趁着等待垃圾车队驾到前，寒喧、闲聊。不消三五分钟，垃圾车及资源回收车一前一后驾到，嘹亮的《少女的祈祷》伴随民众鱼贯送垃圾、资源上车，资源回收工作才算完结。
台湾不曾间断推动垃圾减量，继专用垃圾袋政策在台北市成功实施后，环保署计划在全台湾推行。
环保署也每隔一年推出多项垃圾减量计划，由公家单位及学校试行、试办，成功后逐步推广到商业市场。当然这也曾因造成民怨过大与业者集体反对，在力度方面进行一些调整。
自备杯子买咖啡可享折扣
目前台湾推动环保措施，不求一步到位，而是与业者讨论通过奖励或有偿方式推行垃圾减量的政策。
例如，连锁便利商店或大型超市不再提供塑料提袋，顾客若要塑料提袋，须支付1至2元（新台币，下同，约0.4到0.8分新元）购买。而持自备杯子到便利商店、连锁咖啡店购买咖啡，可享2至3元的折扣优惠。目前这已在全台广泛施行。
在台湾，小学生个个都是资源分类高手，担任起家庭资源回收教育的种子部队。
环保署顾问、台湾科技大学环境工程系教授洪荣勋受访时表示，从环保政策倡导经验中意外发现，在环保意识薄弱年代，若从小学教育培养环保回收意识并给予实际任务与定期评鉴，可使孩子在家的行为改变。
八成民众满意垃圾分类政策
环保署的政策民调发现，2005年全台十县市实施垃圾强制分类，民众对政策的满意度达80%，高于2008年总统大选76.33%的投票率。这显示，政治参与度高的台湾民众，对资源回收政策更为重视，愿意持续在行动上给予支持。
台大环境工程研究所教授於幼华表示，台湾资源回收政策带动居民对于物质循环概念的环境教育，这是非常好的。目前，资源回收政策成效已往攻顶的方向走，只是越到后面越困难，进步空间也会越来越小。唯有政府与民众的坚持，它才能继续向前。
《联合早报》 |
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