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记得是美国一部电影，"Miss Congeniality", 描写一个女警察[Sandra Bullock饰]化妆成美女，参加全美选美大赛，当被评委问及她最大的愿望是什么的时候，她不知所措，憋了半天说了2个[英文]字：

World Peace! [世界和平！]

大卫这张片子很好，点出了仅仅有“美丽的山地河谷平原高原雪山热带风光奇特的人文风情神秘的宗教信仰.....”是不够的，人民更需要一个“和平的政治环境，充足的食物和衣服.....”。

上周三一位牛津教授讲的一个故事让我意识到, 要做到这一点，所需要花费的力气，或许比我们的想像要复杂得多。

他说，他作为世行法律专家，参与在柬埔寨搞一个司法援助项目，帮助制订各项法律法规，确保这里[有法可依]。

有一次，在金边近郊的村子里，一个少女被强奸了。女孩的母亲找到这位教授，要他说服那个强奸犯娶了她的女儿。

这位教授很纳闷，问：“为什么？”

那位母亲哭着说，“警察说，监狱满了，强奸犯又给放回来了，回到了村里。”

这位教授连夜写报告给世行总部，提出现阶段柬埔寨比起草法律更需要监狱，建议把项目的一部分资金用于建造新的监狱。但总部不批准，说“打酱油的钱不能买醋”。

“有法可依，有法必依，执法必严，违法必纠。”我们知道，这是一个法制社会的基本要素。但是，法制建设的逻辑顺序是否一定是这样的呢？

上面这个柬埔寨的例子便点到了法律的软肋，执法问题。

而执法问题，是每个文明必须面对和解决的问题。古罗马有一句名言，就是 “得不到执行的法就不是法。”Law without remedy is no law。在某些特定情况下，上述法制建设的顺序需 [被迫] 倒着进行，也就是说，从监狱开始。监狱是什么？就是执法，违法必纠，让强奸犯知道强奸不仅犯法，而且要蹲监狱的。

这个教授最后说，“通货膨胀是什么？就是钱不值钱了。那么，有法不依，就是法律的通货膨胀，因为，法律成了废纸一张。”

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但是，似乎统计数据告诉我们，监狱的数量与犯罪率并不一定成反比。那么，除了监狱，我们还需要什么呢？

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